股东清算权益的司法救济（四）(师安宁:清算方案的确认机制)

清算方案确认制度

清算方案的确认分为股东自行确认和司法确认。

由公司自行结算的，由公司股东主导，由此产生的法律依据也应由相关股东承担。在保护债权人权益时，全体股东应当承担外部责任；但仅涉及公司股东内部责任机制时，大股东、控股股东和决议支持的股东应当按照过错责任原则承担法律责任。此外，清算方案由清算组报股东大会或股东大会决议确定；清算组未经确定执行清算方案，给公司或债务人造成损失的，清算组应当对股东或者债务人承担赔偿责任。这类赔偿纠纷可以通过单独的起诉制度处理，法院不得因缺乏确立和具体法律规定而拒绝审理。

依照法律程序结算的，清算方案的确认权在法院。此外，清算组必须在六个月内完成结算任务，这是司法结算和自我清算的区别，类似于普通程序后法院的审理期限。司法结算包括两种，当财产足以偿还债务时，按照清算计划处理；发现公司已资不抵债的，可以与债务人协商制定相关的债务清偿计划。偿还方案由全体债务人确定，不损害其他利害关系人利益的，法院可以根据清算组申请判决给予认可。

问题是司法结算与破产重组的衔接。根据有关法律规定，债务人不确定债务清偿计划或者法院不承认的，清算组应当依法申请破产。关键是，当清算程序进入清算方案的确认环节时，此时的清算工作已经超过一半。事实上，由于清算方案没有基础，破产程序的重启造成了明显的疲劳。事实上，进入破产清算程序后，其工作职责与司法结算没有实质性区别。原清算程序往往被破产程序取代，因为法院有权在破产程序中强制裁决破产清偿方案。因此，在非破产清算程序中，没有法院对清算方案的裁决权，应该说是《公司法》表述二的一个缺点。

对公司操纵人的制约机制

小编认为，在结算过程中，无论是维护股东还是债务人的合法权利，都必须依靠对公司经营者的强有力约束。《公司法》和《公司控制人影响清算程序》明确了相应的责任机制。公司控制人应当与公司董事、大股东承担同等的法律依据，这些责任可以通过单独的起诉制度来解决。

一是公司控制人未在法定期限内设立清算组逐步结算，导致公司资产价格下跌、外流、损坏或者损失的，公司及其他无过错股东、债务人有权要求公司控制人在损失范围内承担赔偿责任；

二是公司控制人因履行义务而失去关键资产、账簿、重要文件，不能结算的，公司控制人应当对无过错的股东和债务人承担赔偿责任；

第三，公司控股股东故意处理公司资产给股东或债务人造成的损失，或者以虚假清算报告骗取公司登记机关注销备案。无过错的股东和债务人有权要求公司控制人承担相应的责任；

第四，公司控制人未经其他股东许可取消未结算公司的，债务人有权要求控股股东和股东连带清偿公司债权债务；造成其他无过错股东损失的，公司经营者和有过错股东也应当承担相应的法律依据。

作者简介

北京大成律师事务所高级合伙人平静。

- END -